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Expropiación de YPF

Este asunto es una de las más importantes cuestiones políticas de estos días y me parece que es una buena ocasión  para que quienes fungimos de tributaristas demos nuestra opinión técnica. Creo que es útil  emplear las categorías de análisis de las finanzas publicas que tantas veces hemos recorrido en el aula y opinar sobre la conveniencia y  utilidad de que el Estado tenga una compañía petrolera, las dificultadles propias que enfrentan las empresas estatales y las externalidades involucradas.

Además me parece que deberíamos prescindir en este análisis de algunos estereotipos tales como de “apoderarse de la caja” “expropiar una empresa extranjera” o “no quiero que con mis impuestos se pague YPF” que, en el mejor de los casos, intentan expresar sentimientos y no razones objetivas. Haríamos bien en repasar las opiniones de los viejos Maestros, como Jarach, Laufenberger y Neumark.

Se sabe que en ciencias sociales la objetividad prácticamente no existe (la mayoría de los juicios no son susceptibles de una comprobación empírica imparcial) y creo que es una cuestión de honestidad intelectual mencionar desde que punto de vista se habla.

Creo que es importante separar la conveniencia del país de la del gobierno de turno, mas allá de que este ultimo disfrute de los beneficios o sufra los perjuicios consiguientes.

En principio estoy de acuerdo con que el Estado planifique la explotación de un insumo tan importante como el petróleo  lo cual  no excluye ser propietario de la compañía que lo extrae; en la mayoría de los países  del mundo el negocio funciona de ese modo.

Por su parte existen, además, algunos peros relacionados con la administración de toda empresa pública, en especial lo relacionado con la corrupción y la ineficiencia, que suelen aumentar cuando no hay un control estricto. Una participación accionaria del sector privado podría ayudar en estos aspectos.

También me gustaría que no fuera una mera repartición publica, sino que mantenga una autonomía respecto de la necesidades políticas del gobierno de turno; para ello puede ser una buena herramienta mantener una  proporción  importante de capital privado y que esto se refleje en el manejo diario; esto es posible y requiere sólo (y nada menos que) la decisión  política que así lo ordene. Si se logra un management eficiente, el Estado puede permanecer como el accionista que fija las políticas y orientaciones generales en miras del bien común; en cambio si el manejo del día a día es realizado por incompetentes o personas que tengan objetivos personales, políticos o de sector, el resultado mucho más pobre.

Sin ir mas lejos, se ha puesto de moda tomar como ejemplo a Petrobras, empresa que parece estar separada del día a día político de su país donde, mas allá de los esfuerzos del gobierno actual, existe también un fenómeno de corrupción estatal.

Resumiendo, compartiendo el objetivo principal, todos sabemos que la empresa pública tiene dos talones de Aquiles: a) la corrupción, b) la ineficiencia y contra ambos se debe luchar y, pese a las pasadas experiencias frustrantes, es válido tener esperanzas de que esta vez será diferente de las desastrosas experiencias anteriores.

Como colofón, se adjunta una presentación de Roberto Kozulj (experto en energia de la Fundación Bariloche) sobre el tema  donde, entre otras cosas, se analizan datos de los balances de Repsol y un archivo con sus respuestas a las preguntas que le formularon los asistentes.

Presentación Lic. Roberto Kozulj

repsol magnitudes 1998-2011

Preguntas para Roberto Kozulj

Comentario de la conferencia publicado por el diario digital Bariloche 2000

 

Posted by on abril 25, 2012 in finanzas públicas

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