RSS

Category Archives: Base “APOC”

MEDIDA CAUTELAR CONTRA LA BASE APOC DE AFIP

La Dra. Nanci Eterovich nos ha enviado el siguiente comentario:

 

En la causa “PERFIL CHAP S.R.L. S/ CONCURSO PREVENTIVO” tramitada en el Juzgado Civil y Comercial N° 16 de los Tribunales de Rosario se ordenó a la Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip) a dar de baja de su base de datos denominada “Apoc” a la empresa concursada. La sentencia se encuentra apelada, no obstante resultan transcendentes los argumentos allí vertidos.

La empresa Perfil Chap SRL en convocatoria de acreedores solicita una medida cautelar al Juez del concurso, por cuanto la inclusión en dicha base de datos le ocasiona serios perjuicios para el desarrollo de su actividad.

Nos interesa destacar dos cuestiones relevantes que derivan del fallo: 1) la competencia de la justicia ordinaria, ya que reconoce incluida la causa en el proceso universal del concurso y 2) la arbitrariedad e ilegalidad de la base APOC, que justifican otorgar la medida solicitada.

1. Competencia de la Justicia Ordinaria:

 

El juez rechaza el planteo de incompetencia efectuado por la AFIP señalando que “en materia civil y criminal la jurisdicción corresponde en general a la justicia ordinaria, y sólo en los casos determinados expresamente en la Constitución, o en las leyes federales, corresponde su procedencia (Fallos 157: 378) por lo que la competencia federal es de interpretación restrictiva. Como consecuencia, su aplicación no procede mientras no aparezca claramente y de modo explícito su procedencia” y recuerda que “el concurso reviste la calidad de proceso universal, en virtud del cual todas las cuestiones patrimoniales deben ventilarse ante el juez del concurso, máxime cuando la cautelar postulada por el concursado guarda una relación inescindible con la actividad comercial que desempeña habitualmente.”

2. Arbitrariedad e Ilegalidad de la base APOC

En el análisis de los argumentos presentados por la AFIP sobre la incorporación de la empresa en la base APOC, y el funcionamiento de ese registro, se dijo: “El mecanismo descripto permite afirmar que mediante la inclusión en dicha base de datos, la Afip utiliza la mera sospecha existente respecto de un contribuyente para re-potenciar su control sobre otros sujetos fiscales a partir de la comercialización con el sujeto no confiable, lo cual constituye en sí mismo un acto de instrumentalización de dudosa legalidad.” Cuestiona la inexistencia de la posibilidad del contribuyente de cuestionar, ni en sede administrativa, la incorporación a la base Apoc, afectando el derecho de defensa y sostiene que la inclusión en dicha base constituye sin lugar a dudas una sanción atento que se lo expone a una suerte de “muerte comercial”, con el agravante del proceso concursal que atraviesa la empresa, cuya finalidad es justamente posibilitar su recuperación.

El fallo distingue los actos reglados y las facultades discrecionales de la Administración repasando doctrina y jurisprudencia, concluyendo que estás últimas deben garantizar la posibilidad de defensa del sancionado y eventualmente el control judicial.

Por último destaca que dicha actitud resulta violatoria del derecho de comerciar y ejercer toda industria lícita, y del debido proceso legal, principios que constituyen la base del sistema republicano sobre el que descansa la Constitución Nacional y resuelve hacer lugar a la medida cautelar innovativa peticionada, ordenando a la AFIP a dar de baja a la concursada de la base de datos APOC en el plazo de 5 (cinco) días de notificada.

 

Posted by on septiembre 26, 2014 in Base "APOC"

Leave a comment

Tags: